12月2日上午，湖南省水運(yùn)工作會(huì)議在長(zhǎng)沙召開(kāi)。此次會(huì)議是新中國(guó)建立后省政府召開(kāi)的第一次全省水運(yùn)工作會(huì)議，也是加快推進(jìn)湖南水運(yùn)發(fā)展的一次關(guān)鍵會(huì)議。
湖南省委副書(shū)記、省長(zhǎng)徐守盛，交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)徐祖遠(yuǎn)，副省長(zhǎng)韓永文等領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。會(huì)議由省長(zhǎng)助理袁建堯主持。
會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔[2011]〕2號(hào)）文件和湖南省第十次黨代會(huì)精神，回顧總結(jié)全省水運(yùn)工作，深入分析水運(yùn)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，全面部署當(dāng)前和今后一段時(shí)期的水運(yùn)工作。
會(huì)上，徐守盛、徐祖遠(yuǎn)發(fā)表了重要講話(huà)。副省長(zhǎng)韓永文作《抓住機(jī)遇 創(chuàng)新舉措 開(kāi)創(chuàng)湖南水運(yùn)發(fā)展的新局面》的工作報(bào)告，湖南省交通運(yùn)輸廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)賀仁雨作湖南內(nèi)河水運(yùn)規(guī)劃說(shuō)明。省財(cái)政廳、岳陽(yáng)市等代表作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。
省政府秘書(shū)長(zhǎng)盛茂林、副秘書(shū)長(zhǎng)劉慶選，交通運(yùn)輸部水運(yùn)局局長(zhǎng)宋德星等領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并在主席臺(tái)就座。各市州人民政府市州長(zhǎng)、分管副市州長(zhǎng)、交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)、海事局局長(zhǎng)，省直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、省交通運(yùn)輸廳領(lǐng)導(dǎo)、廳機(jī)關(guān)和廳直系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)人，省地方海事局副處級(jí)以上干部等240余人參加會(huì)議。
徐守盛要求：以改革創(chuàng)新精神全力開(kāi)創(chuàng)湖南水運(yùn)發(fā)展新局面
徐守盛在講話(huà)中指出，湖南水運(yùn)發(fā)展的春天已經(jīng)到來(lái)，水運(yùn)發(fā)展面臨前所未有的歷史機(jī)遇。當(dāng)前，內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，今年中央1號(hào)文件要求，繼續(xù)推進(jìn)主要江河河道整治和堤防建設(shè)，在“十二五”期間基本建成水資源合理配置和高效利用體系。今年1月，國(guó)發(fā)2號(hào)文件，明確用10年左右的時(shí)間，建成暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系。湖南的湘江、沅水已納入國(guó)家航道建設(shè)范圍。湖南水運(yùn)發(fā)展已具備天時(shí)、地利、人和，必須提高對(duì)發(fā)展水運(yùn)重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。
徐守盛要求，加快湖南水運(yùn)發(fā)展，要突出“四個(gè)結(jié)合”。一要與建設(shè)“四化兩型”結(jié)合起來(lái)。要切實(shí)認(rèn)識(shí)發(fā)展水運(yùn)是“四化兩型”的題中之義，必須牢牢抓緊、抓好，盡快形成規(guī)模效應(yīng)；要把“四化兩型”的要求貫穿于水運(yùn)發(fā)展的全過(guò)程，確保水運(yùn)的可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展；要自覺(jué)將水運(yùn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水運(yùn)事業(yè)發(fā)展和水運(yùn)體制改革，納入“四化兩型”建設(shè)的總體布局之中，為“四化兩型”作更大貢獻(xiàn)。二要與水資源綜合開(kāi)發(fā)利用結(jié)合起來(lái)。統(tǒng)籌處理水運(yùn)發(fā)展與防汛抗旱、水電開(kāi)發(fā)、生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，把航道建設(shè)與礙航閘壩、橋梁和其他建筑物改造結(jié)合起來(lái)，把水運(yùn)與防洪、抗旱、發(fā)電結(jié)合起來(lái)，提高水資源的綜合利用效益。三要與全省生產(chǎn)力布局結(jié)合起來(lái)。一方面，水運(yùn)要主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展�？茖W(xué)謀劃鐵水、公水聯(lián)運(yùn)，做到既適度超前，又不使港航設(shè)施閑置，造成浪費(fèi)。另一方面，生產(chǎn)力布局要發(fā)揮水運(yùn)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)、企業(yè)布局要注重發(fā)揮水運(yùn)的優(yōu)勢(shì)。四要與綜合運(yùn)輸體系建設(shè)結(jié)合起來(lái)。水運(yùn)要與其他運(yùn)輸方式相互配套、緊密搭配，才能發(fā)揮最佳效益。凡是因配套問(wèn)題而導(dǎo)致利用率不高的，要優(yōu)先安排配套項(xiàng)目建設(shè)。新建項(xiàng)目要確保水運(yùn)與公路、鐵路、航空、管道的協(xié)調(diào)配合、無(wú)縫對(duì)接。
徐守盛強(qiáng)調(diào)，湖南水運(yùn)發(fā)展，要把握五個(gè)著力點(diǎn)。一是抓好規(guī)劃銜接和落實(shí)。要牢牢樹(shù)立規(guī)劃意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。特別是航道、航電樞紐、港口、碼頭建設(shè)，必須統(tǒng)一規(guī)劃審批，分區(qū)域布局，不能一哄而上。特別要注重水運(yùn)規(guī)劃與城市發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃相銜接。要促進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)，鐵路專(zhuān)線必須進(jìn)港區(qū)，發(fā)揮港口的貨物中轉(zhuǎn)功能。二是統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)建設(shè)水運(yùn)項(xiàng)目。一要突出重點(diǎn)、集中攻關(guān)。航道建設(shè)的重點(diǎn)，是湘江和洞庭湖。港口建設(shè)的重點(diǎn)是長(zhǎng)沙港、岳陽(yáng)港等主要港口，特別是要舉全省之力，加快岳陽(yáng)城陵磯新港建設(shè)。二要盡力而為、量力而行。要握緊拳頭保發(fā)展重點(diǎn)，合理確定項(xiàng)目實(shí)施的節(jié)奏和進(jìn)度，形成滾動(dòng)發(fā)展勢(shì)頭。三要提高項(xiàng)目投資的綜合效益。必須發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入水運(yùn)建設(shè)。四要加強(qiáng)項(xiàng)目的前期工作。要不斷創(chuàng)新前期工作機(jī)制，簡(jiǎn)化審批程序，提高前期工作效率。三是理順全省水運(yùn)管理體制。要在水運(yùn)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度下統(tǒng)一開(kāi)展工作；牽頭單位要發(fā)揮領(lǐng)頭作用，其他部門(mén)要大力支持、積極配合；向上爭(zhēng)取政策和資金要齊心協(xié)力，不能推諉扯皮。四是建立穩(wěn)定投入機(jī)制。一要突出財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，把該配套的配套到位、該投入的投入到位；二要加快組建湖南航運(yùn)建設(shè)開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)公司，以此作為平臺(tái)貸款融資；三要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，擴(kuò)大內(nèi)河水運(yùn)項(xiàng)目銀行貸款規(guī)模；四要拓寬社會(huì)籌融資渠道，引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資本積極參與水運(yùn)建設(shè)。五是加強(qiáng)市場(chǎng)主體建設(shè)。要加快運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓住中央推進(jìn)長(zhǎng)江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化的契機(jī)，加快我省船舶標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，加快淘汰老舊落后船舶；要加快港口結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵(lì)港口企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，實(shí)施重組和兼并，實(shí)現(xiàn)管理技術(shù)、資金、人才的合理流動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和發(fā)展能力；要積極推動(dòng)傳統(tǒng)港航企業(yè)升級(jí)改造。推行水陸集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，引導(dǎo)有條件的港航企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變。
徐守盛最后強(qiáng)調(diào)指出，要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量，加快水運(yùn)發(fā)展步伐。一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。要本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的精神，拿出抓高速公路那樣的勁頭抓水運(yùn)建設(shè)，力爭(zhēng)在水運(yùn)方面為子孫后代辦幾件實(shí)實(shí)在在的大事，留下一些經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的航道和港口；要多層次、多角度、全方位地宣傳水運(yùn)發(fā)展，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持，營(yíng)造全省上下共同支持水運(yùn)發(fā)展的濃厚氛圍。二是周密安排部署。各級(jí)各部門(mén)要根據(jù)省里部署和要求，加快制定配套的可操作性政策措施，確保落實(shí)到位；要明確工作職責(zé)，不僅要提出問(wèn)題，還要想辦法解決問(wèn)題。條件好、基礎(chǔ)好的地區(qū)，要率先實(shí)現(xiàn)水運(yùn)現(xiàn)代化；基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的地區(qū)，要先把資源盤(pán)活起來(lái)，盡快見(jiàn)效。三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。一要鼓勁。要充分調(diào)動(dòng)目前10萬(wàn)水運(yùn)干部職工的積極性和創(chuàng)造性。二要培養(yǎng)。建立完善水運(yùn)人力資源支持保障體系。三要引進(jìn)。對(duì)當(dāng)前急需的人才要加快引進(jìn)，特別是要加大船長(zhǎng)等高級(jí)船員的引進(jìn)力度，讓專(zhuān)業(yè)人才引得進(jìn)、留得下、干得好。四是狠抓當(dāng)前水運(yùn)工作。當(dāng)務(wù)之急抓好三件事：一要抓好水上交通安全整治。促進(jìn)水運(yùn)安全發(fā)展，一刻也不能放松。要深刻吸取邵陽(yáng)“9.9”重大水上交通事故的教訓(xùn)，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，健全完善各類(lèi)事故預(yù)防和應(yīng)急處置預(yù)案，盡全力維護(hù)水上交通安全。二要抓好河道采砂整治。這關(guān)系到水運(yùn)發(fā)展大計(jì)，必須不折不扣完成；三要全面梳理政策。對(duì)水運(yùn)發(fā)展的各項(xiàng)政策進(jìn)行全面梳理，該明確的政策要明確，該下?lián)艿馁Y金要及時(shí)下?lián)堋?/p>
徐祖遠(yuǎn)：湖南要加快現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)體系建設(shè)，確保長(zhǎng)治久安
徐祖遠(yuǎn)副部長(zhǎng)代表交通運(yùn)輸部對(duì)湖南水運(yùn)發(fā)展提出了四點(diǎn)重要的指導(dǎo)性意見(jiàn)。
一是科學(xué)謀劃水運(yùn)發(fā)展。按照“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)持續(xù)、全面發(fā)展”的原則，完善規(guī)劃，做好規(guī)劃銜接，用好、保護(hù)好水運(yùn)資源，加快建設(shè)環(huán)湖沿江產(chǎn)業(yè)密集帶，促進(jìn)運(yùn)貿(mào)結(jié)合，延伸開(kāi)發(fā)，以此輻射和帶動(dòng)湖南及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好兩個(gè)“體系”的建設(shè)：建設(shè)以湘江為重點(diǎn)的高等級(jí)航道體系；建設(shè)布局合理、功能明確、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的港口體系。同時(shí)，要做好項(xiàng)目前期，要保證投資機(jī)制的落實(shí)。三是推進(jìn)水運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要采取政策引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)為主的方式加快運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整；要鼓勵(lì)港口企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶實(shí)施重組和兼并，加快港口結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善功能布局；要經(jīng)濟(jì)推動(dòng)傳統(tǒng)港航企業(yè)升級(jí)改造，功能拓展、上下延伸服務(wù)鏈，積極發(fā)展湖南水陸集裝箱多式聯(lián)運(yùn)、干支直達(dá)運(yùn)輸線的延伸，引導(dǎo)有條件的港航企業(yè)向現(xiàn)代物流經(jīng)營(yíng)人轉(zhuǎn)變。四是加強(qiáng)水運(yùn)安全管理。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和海事機(jī)構(gòu)要以省政府開(kāi)展的水上交通安全整治行動(dòng)為契機(jī)，將專(zhuān)項(xiàng)整治、綜合治理與建立長(zhǎng)效安全管理機(jī)制相結(jié)合，完善安全監(jiān)管模式，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大隱患排查和整改力度，加強(qiáng)渡口渡船、化學(xué)危險(xiǎn)品船運(yùn)輸、航道保暢、港口源頭查堵等水運(yùn)安全監(jiān)管。要按照屬地管理原則，加大投入，科學(xué)規(guī)劃海事發(fā)展，完善法規(guī)體系，加快湖南水上交通支持保障系統(tǒng)建設(shè)，提高海事安全監(jiān)管和應(yīng)急保障能力，確保水上交通長(zhǎng)治久安。
韓永文對(duì)湖南今后一段時(shí)期水運(yùn)發(fā)展作出總體部署
韓永文在工作報(bào)告指出，改革開(kāi)放以來(lái)，特別是“十一五”以來(lái)，我省水運(yùn)發(fā)展步伐明顯加快，已基本形成了以洞庭湖為中心，長(zhǎng)江、湘江、沅水干流為依托，岳陽(yáng)港、長(zhǎng)沙港等重要港口為節(jié)點(diǎn)的水路交通運(yùn)輸體系，水運(yùn)在服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施供給不斷增強(qiáng)。到2010年底，全省航道總里程達(dá)11968公里，居全國(guó)第3位，千噸級(jí)以上航道700公里；各類(lèi)港口63個(gè)，生產(chǎn)性泊位1888個(gè)，長(zhǎng)沙港、岳陽(yáng)港已成為全國(guó)內(nèi)河主要港口，岳陽(yáng)港城陵磯港區(qū)已開(kāi)辟為國(guó)家一類(lèi)開(kāi)放口岸。水路交通運(yùn)輸加速發(fā)展。截止到2010年底，全省運(yùn)輸船舶達(dá)1.6萬(wàn)艘、運(yùn)力達(dá)到243萬(wàn)噸，水運(yùn)承擔(dān)了全省70%以上的外貿(mào)貨物運(yùn)輸量，湘江在外貿(mào)運(yùn)輸尤其是集裝箱運(yùn)輸中發(fā)揮了重要作用。環(huán)湖沿江的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)格局基本形成。全省80%的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)、81%的大中型工業(yè)企業(yè)環(huán)湖沿江布局。特別是湘江沿線已經(jīng)發(fā)展成為我省最重要的工業(yè)走廊，湘江兩岸聚集了全省70%的大中型企業(yè)，工業(yè)產(chǎn)值占全省總數(shù)的60%以上；各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)有41個(gè)，占全省總數(shù)的54%。支持水運(yùn)發(fā)展的保障能力不斷提升。初步建立起水上交通安全綜合治理預(yù)控體系；航道建設(shè)與整治等一批關(guān)鍵技術(shù)的研究和應(yīng)用取得新的突破；形成了省、市統(tǒng)一布局、統(tǒng)一設(shè)置、統(tǒng)一管理的海事管理模式；改變了過(guò)去“收費(fèi)養(yǎng)人”的經(jīng)費(fèi)來(lái)源模式，水路交通管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)已列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；形成了水運(yùn)系統(tǒng)業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、能干事的干部職工隊(duì)伍。
韓永文在充分肯定成績(jī)的同時(shí)指出，我省水運(yùn)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水運(yùn)強(qiáng)省建設(shè)的要求還有較大差距。主要表現(xiàn)在：水運(yùn)投入不足，缺乏穩(wěn)定的引導(dǎo)性投入機(jī)制，社會(huì)融資手段缺乏；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，高等級(jí)航道偏少，航道常年通航保證率僅為50%左右；河流開(kāi)發(fā)統(tǒng)籌考慮水運(yùn)發(fā)展不夠，水資源利用率不高，尚沒(méi)有建立起統(tǒng)一、集中的流域管理協(xié)調(diào)機(jī)制；水上交通安全監(jiān)管能力不足、手段缺乏，搜救應(yīng)急力量和設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重滯后等。
韓永文在工作報(bào)告中明確了我省水運(yùn)發(fā)展的總體目標(biāo)。即：用20年的時(shí)間，投入約1700億元，到2030年建成暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)體系。到2020年，投入680億元，基本建成以長(zhǎng)江為依托，洞庭湖為中心，“一縱五橫十線”為骨架的高等級(jí)航道網(wǎng)，重點(diǎn)將湘江打造成“東方萊茵河”；基本建成以長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)等國(guó)家內(nèi)河主要港口和其他重要港口為節(jié)點(diǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、大型化船舶為載體，以現(xiàn)代化安全監(jiān)管和救助體系為支撐，與其他運(yùn)輸方式無(wú)縫銜接的內(nèi)河水運(yùn)體系；全省水路貨運(yùn)量占總貨運(yùn)量的比重達(dá)20%左右，基本適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。
韓永文在工作報(bào)告中提出，2020年以前我省水運(yùn)發(fā)展要加快建立五個(gè)體系：一是建立通江達(dá)海、干支直達(dá)的高等級(jí)航道體系；二是建立布局科學(xué)、功能完善的現(xiàn)代港口體系；三是建立結(jié)構(gòu)合理、滿(mǎn)足需求的船舶運(yùn)力體系；四是建立全面覆蓋、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的水上支撐保障體系；五是建立引領(lǐng)水運(yùn)發(fā)展的技術(shù)人才支撐體系。
韓永文在工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，湖南水運(yùn)發(fā)展要重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作。一是著力加強(qiáng)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“十二五”時(shí)期，完成投資145億元，重點(diǎn)建設(shè)好“一縱兩橫七港一系統(tǒng)”等 35個(gè)項(xiàng)目。二是著力加強(qiáng)水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)范管理。全面推行水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目合理定價(jià)評(píng)審抽取法；規(guī)范水運(yùn)項(xiàng)目的審批行為；規(guī)范水運(yùn)項(xiàng)目的申報(bào)制度；加大水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目的公開(kāi)力度；加強(qiáng)和規(guī)范工程質(zhì)量安全管理。三是著力加快水運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快運(yùn)力、運(yùn)輸企業(yè)、水運(yùn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是著力保障水上運(yùn)輸平安運(yùn)行。建立健全水上交通安全整治的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行監(jiān)管體系全覆蓋，確保水上安全取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。五是著力推進(jìn)水運(yùn)綠色發(fā)展。大力構(gòu)建低碳水路交通運(yùn)輸體系。六是著力提高科技創(chuàng)新能力。整體提升我省水運(yùn)信息化水平。
韓永文在工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要求，要為加快水運(yùn)發(fā)展提供政策、措施保障。加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，加大資金投入，確保扶持政策落到實(shí)處。積極做好水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作。“十二五”規(guī)劃建成的水運(yùn)項(xiàng)目，要爭(zhēng)取在2013年底以前完成前期工作；“十二五”跨“十三五”建設(shè)的項(xiàng)目，要爭(zhēng)取在2014年底以前完成前期工作。要切實(shí)堅(jiān)持依法治航。
《湖南省內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》繪就我省水運(yùn)發(fā)展宏偉藍(lán)圖
省交通運(yùn)輸廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)賀仁雨在會(huì)上提綱挈領(lǐng)地介紹了《湖南省內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》的主要特點(diǎn)、主要內(nèi)容以及需要重點(diǎn)建設(shè)的10大工程等情況。他說(shuō)，水運(yùn)規(guī)劃是為今后20年我省水運(yùn)發(fā)展謀篇布局的頂層設(shè)計(jì)框架文件，是支撐全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃的頒布實(shí)施，對(duì)于推進(jìn)湖南“兩型社會(huì)”建設(shè)、促進(jìn)我省環(huán)湖沿江產(chǎn)業(yè)布局、提高水運(yùn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力、加強(qiáng)水運(yùn)戰(zhàn)略資源的保護(hù)等具有十分重要的意義。
《規(guī)劃》主要特點(diǎn)：一是把水運(yùn)放在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中定位，明確了我省水運(yùn)發(fā)展的方向和主要功能定位。二是明確提出20年建成湖南現(xiàn)代內(nèi)河水運(yùn)體系。提出了建設(shè)湖南現(xiàn)代內(nèi)河水運(yùn)體系的宏偉目標(biāo)，總投入規(guī)模達(dá)1700億元，其中“十二五”規(guī)劃投資145億元。三是科學(xué)有序分階段推進(jìn)實(shí)施。確定了“一次規(guī)劃、分期實(shí)施，突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)”的發(fā)展思路，提出分兩個(gè)10年階段實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。四是規(guī)劃集中了各方面的智慧。在多方反復(fù)聽(tīng)取意見(jiàn)，并經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證咨詢(xún)的基礎(chǔ)上，11月3日，省政府組織對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行了審查。11月23日，交通運(yùn)輸部正式出具行業(yè)審查意見(jiàn)；11月26日，省政府正式批準(zhǔn)實(shí)施《湖南省內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》。
《規(guī)劃》確定了全省水運(yùn)發(fā)展的指標(biāo)體系。航道方面：全省形成以長(zhǎng)江、湘江、沅水3條高等級(jí)航道和資水、澧水、淞虎—澧資航道、漣水4條地區(qū)重要航道為骨干，以耒水、舞水、南茅運(yùn)河、塞陽(yáng)運(yùn)河、淥水、汨羅江、瀏陽(yáng)河、藕池東支—華容河、酉水、馬凌航道共10條具有較大水運(yùn)開(kāi)發(fā)價(jià)值的一般航道為基礎(chǔ)的“一縱五橫十線”航道布局。到2015年、2020年、2030年，全省500噸級(jí)以上航道分別達(dá)到1416公里、2200公里、3545公里，其中1000噸級(jí)以上航道分別達(dá)到971公里、1500公里、1921公里。港口方面：全省形成以長(zhǎng)沙港、岳陽(yáng)港2個(gè)主要港口為核心，以衡陽(yáng)港、湘潭港、株洲港、益陽(yáng)港、南縣港、沅江港、常德港、桃源港、津市港、瀘溪港、辰溪港、邵陽(yáng)港、資興港、婁底港、永州港15個(gè)地區(qū)重要港口為基礎(chǔ)，其他一般港口為補(bǔ)充的布局合理、層次分明、功能明確、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的現(xiàn)代化港口體系。到2015年、2020年、2030年，全省1000噸級(jí)以上港口泊位分別達(dá)到140個(gè)、300個(gè)、500個(gè)。船舶運(yùn)力方面：全省逐步形成標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、大型化的內(nèi)河船舶運(yùn)力體系，運(yùn)輸船舶安全性能和環(huán)保水平明顯提高。到2015年、2020年、2030年，全省船舶運(yùn)力總量分別達(dá)到400萬(wàn)、600萬(wàn)、1000萬(wàn)載重噸。2020年、2030年，湘江干流貨運(yùn)船舶平均噸位分別達(dá)到1000噸和1500噸以上。支持保障方面：加快推進(jìn)水運(yùn)信息化進(jìn)程，全省建成5大信息系統(tǒng)，即數(shù)字化航道、海事安全監(jiān)管、航道港口辦公信息化和航道VHF、港口VTS系統(tǒng)，其中建設(shè)數(shù)字化航道約4000公里，逐步構(gòu)建政務(wù)智能化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、安監(jiān)現(xiàn)代化、物流電子化、管理科學(xué)化、執(zhí)法規(guī)范化的水運(yùn)信息化體系；建成覆蓋省內(nèi)主要通航水域、具備較強(qiáng)監(jiān)管和快速反應(yīng)能力的水上安全監(jiān)管及應(yīng)急救助體系。
《規(guī)劃》提出，今后20年投入1700億元，重點(diǎn)建設(shè)10大工程。一是岳陽(yáng)港工程。投資100億元，重點(diǎn)建設(shè)岳陽(yáng)港城陵磯（松陽(yáng)湖）港區(qū)二期工程，岳陽(yáng)港臨湘港區(qū)鴨欄碼頭工程、華容港區(qū)塔市驛碼頭工程、湘陰港區(qū)漕溪碼頭工程、岳陽(yáng)縣港區(qū)鹿角碼頭工程、君山港區(qū)荊江門(mén)碼頭工程、汨羅港區(qū)一期工程等項(xiàng)目。二是長(zhǎng)株潭港口群工程。投資100億元，重點(diǎn)建設(shè)長(zhǎng)沙港霞凝港區(qū)三期工程、長(zhǎng)沙港銅官港區(qū)一期工程、湘潭港易俗河港區(qū)一期工程、湘潭港鐵牛埠港區(qū)二期工程、株洲港銅塘灣港區(qū)一期工程、株洲港銅塘灣港區(qū)二期工程等項(xiàng)目。三是航電樞紐工程。投資128.6億元，加快湘江、沅水、資水航電樞紐建設(shè)，渠化全省高等級(jí)航道，發(fā)揮航電樞紐工程良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。四是湘江千噸級(jí)航道工程。規(guī)劃投資61.9億元，重點(diǎn)實(shí)施株洲至城陵磯和衡陽(yáng)至株洲2000噸級(jí)航道建設(shè)工程、永州至近尾洲航道改擴(kuò)建工程、株洲至城陵磯航道提級(jí)建設(shè)工程。五是沅水能源大通道工程。規(guī)劃投資60.3億元，重點(diǎn)實(shí)施湘西自治州航運(yùn)建設(shè)一期工程、沅水浦市至常德航道建設(shè)工程、沅水洪江至辰溪航道建設(shè)工程、沅水金紫至洪江航道建設(shè)工程、沅水桃源至鲇魚(yú)口航道提級(jí)建設(shè)工程。六是洞庭湖岳陽(yáng)綜合樞紐工程。規(guī)劃投資180億元，設(shè)計(jì)正常蓄水位25米，庫(kù)容30億立方米，總裝機(jī)容量20萬(wàn)千瓦，年枯水期發(fā)電量4.8億千瓦時(shí)，建三線3000噸級(jí)船閘，設(shè)計(jì)年通過(guò)能力1.5億噸。按照25米正常蓄水位和22.5米死水位測(cè)算，工程建成后將獲得15.3億立方米的調(diào)節(jié)庫(kù)容，增加洞庭湖水面積近1500平方公里，使四水下游及湖區(qū)322公里航道達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，從根本上改善洞庭湖區(qū)生態(tài)環(huán)境。七是漣水復(fù)航工程。規(guī)劃投資89億元，新增1000噸級(jí)航道175公里，實(shí)現(xiàn)湘河口至婁底漣鋼大橋175公里航段復(fù)航，打通湘中地區(qū)重要的綠色經(jīng)濟(jì)大通道。八是湘桂運(yùn)河工程。規(guī)劃投資390億元，建設(shè)航運(yùn)梯級(jí)5個(gè)，改造船閘3個(gè)，開(kāi)挖人工運(yùn)河42.3公里，可實(shí)現(xiàn)衡陽(yáng)以北2000噸級(jí)航道連通長(zhǎng)江，衡陽(yáng)以南1000噸級(jí)航道連通西江（珠江主體），溝通長(zhǎng)江、珠江水系，打通湖南第二條通江達(dá)海大通道。同時(shí)沿線樞紐梯級(jí)裝機(jī)容量可達(dá)850兆瓦，可灌溉農(nóng)田100萬(wàn)畝，工程綜合效益明顯。九是湖南省水上交通支持保障系統(tǒng)工程。規(guī)劃投資28億元，全省水運(yùn)實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸智能化、辦公電子化和管理現(xiàn)代化。十是船舶標(biāo)準(zhǔn)化工程。規(guī)劃投資3億元，優(yōu)化船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮水運(yùn)優(yōu)勢(shì)。（圖文資料由廳辦公室、廳新聞中心提供）
